堅持人民至上生命至上 奮力推進內(nèi)蒙古應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化

　　截至10月底，內(nèi)蒙古生產(chǎn)安全事故發(fā)生率同比下降45.4%，未發(fā)生重特大事故；深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，截至目前，全區(qū)共排查出重大事故隱患2863項，整改完成2776項，整改率97%；

　　今年共發(fā)生一般性人為森林草原火災(zāi)6起，創(chuàng)歷史最低紀(jì)錄。57起雷擊森林火災(zāi)均在短時間內(nèi)快速撲滅，為全國創(chuàng)造了經(jīng)驗、提供了樣板。清明節(jié)期間和秋季防火期以來，全區(qū)未發(fā)生森林草原火災(zāi)，境外火得到高效安全處置，防滅火工作保持向上向好態(tài)勢。

　　面對各類生產(chǎn)活動加快恢復(fù)，各類風(fēng)險明顯上升的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，自治區(qū)應(yīng)急管理廳始終堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力防范化解重大安全風(fēng)險，提升自然災(zāi)害應(yīng)對處置水平，夯實應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢總體穩(wěn)定，各類災(zāi)害事故得到有力有序有效應(yīng)對，為內(nèi)蒙古凝心聚力辦好兩件大事營造了安全穩(wěn)定環(huán)境。

　　治本攻堅 堅決筑牢安全防線

　　一直以來，內(nèi)蒙古始終將安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓，而抓安全生產(chǎn)，首先就要壓實各方責(zé)任，進一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

　　為此，自治區(qū)應(yīng)急管理廳提請自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見》，對礦山安全各環(huán)節(jié)作出全方位制度性安排。

　　同時，制定《自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部2024年度安全生產(chǎn)重點任務(wù)清單》，細化自治區(qū)黨委、政府各位領(lǐng)導(dǎo)同志的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，實現(xiàn)清單化履職。

　　安全生產(chǎn)是民生大事，事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，一絲一毫不能放松。2024年，是安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的開局之年。內(nèi)蒙古應(yīng)急管理部門聞令而動，按照國務(wù)院安委會部署，圍繞“有效控制較大事故，堅決遏制重特大事故”目標(biāo)任務(wù)，立即印發(fā)自治區(qū)總方案和31個重點行業(yè)領(lǐng)域子方案，建立“線上+線下”動態(tài)調(diào)度、統(tǒng)計分析研判、定期晾曬通報等機制，點對點調(diào)度和督促推動12個盟市和40個重點責(zé)任部門單位有關(guān)工作。

　　行動開展以來，自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)堅持高位推動，聚力實施治本攻堅“八大行動”，常態(tài)化開展“消防安全、礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)、建筑施工、交通運輸、城鎮(zhèn)燃氣”等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治工作，深入推進重大事故隱患動態(tài)清零，著力防范化解重大安全風(fēng)險。

　　善舉綱者萬事遂，善謀事者機可期。行動伊始，內(nèi)蒙古各級應(yīng)急管理部門牢牢抓住企業(yè)主要負責(zé)人這一“關(guān)鍵少數(shù)”，采取集中培訓(xùn)、分批次培訓(xùn)等方式，扎實開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全教育培訓(xùn)。截至目前，內(nèi)蒙古各級各部門共開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全教育培訓(xùn)1.3萬余次，培訓(xùn)36.6萬余人。

　　進社區(qū)宣傳應(yīng)急知識，讓人人成為“應(yīng)急人”。自治區(qū)應(yīng)急管理廳還制定印發(fā)了《安全生產(chǎn)重大事故隱患排查治理工作機制》，建立“清單管理、雙重交辦、隱患整改、復(fù)核銷號、舉報獎勵、通報問責(zé)”六項機制，進一步壓實重大事故隱患排查治理責(zé)任，并扎實開展重大事故隱患動態(tài)清零行動，對1起較大事故提級調(diào)查，10起工礦商貿(mào)較大事故全部進行掛牌督辦。

　　行動中，全區(qū)應(yīng)急管理部門加強重點時段安全防范工作，突出礦山、消防、交通運輸、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域，督促有關(guān)部門加大安全隱患排查整治力度。

　　——礦山領(lǐng)域，深入貫徹落實“八條硬措施”，開展非煤礦山、煤田（煤礦）采空區(qū)災(zāi)害治理項目、煤礦隱蔽工作面、螢石礦山安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管等專項整治。

　　——�；�領(lǐng)域，對1253處危險化學(xué)品重大危險源開展消地聯(lián)合檢查督導(dǎo)，開展化工老舊裝置淘汰退出和更新改造。

　　——工貿(mào)領(lǐng)域，深化粉塵涉爆、煤氣、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)安全專項整治，派出專業(yè)執(zhí)法小分隊開展安全隱患大排查大整治和專項執(zhí)法。

　　——消防領(lǐng)域，推動開展全區(qū)打通消防“生命通道”工作和電動自行車全鏈條整治，清理違規(guī)停放充電的電動自行車3.3萬輛。

　　——城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域，推動開展燃氣管道“帶病運行”問題專項整治，對全區(qū)3.43萬公里燃氣管道全部完成評估。

　　——建筑施工領(lǐng)域，加強市政設(shè)施安全運營，開展建筑市場專項整治，嚴(yán)格管控危險性較大的分部分項工程，排查工程項目156個、企業(yè)468家。

　　下一步，內(nèi)蒙古將持續(xù)壓緊壓實各級各部門安全監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，扎實推進“八大行動”，筑牢根基，堅決遏制重特大事故發(fā)生，全力提升自治區(qū)本質(zhì)安全水平。

　　防救結(jié)合 有力應(yīng)對自然災(zāi)害

　　為守護好這片綠色、這份純凈，有效防范應(yīng)對森林草原火災(zāi)，2024年，自治區(qū)應(yīng)急管理廳報請自治區(qū)政府提前發(fā)布森林草原防滅火命令，組織開展巡查督查，落實劃區(qū)包片、分區(qū)包保制度，壓緊壓實各級責(zé)任。

　　在春季森林草原防滅火的關(guān)鍵期，自治區(qū)開展了深化重大隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項行動，通過加強農(nóng)耕農(nóng)事、施工作業(yè)、生產(chǎn)運輸、野外游玩、放牧祭祀等重點群體用火管控，人為火災(zāi)得到全面遏制。指揮調(diào)度1098處瞭望塔（哨）、824個視頻監(jiān)控點以及護林員24小時嚴(yán)密值守，3.77萬名專業(yè)半專業(yè)撲火隊伍和森林消防隊伍、32架航空消防飛機靠前駐防，發(fā)生火情迅速響應(yīng)、科學(xué)指揮、重兵撲救，今年發(fā)生的63起火災(zāi)均在短時間內(nèi)撲滅，特別是成功處置6月24日至7月12日大興安嶺林區(qū)北部發(fā)生的43起雷擊森林火災(zāi)。

　　汛期，自治區(qū)應(yīng)急管理廳派駐黃河防凌前線指揮部靠前指揮調(diào)度，組織開展直升機巡河12次、氣墊船巡河28次，提前啟用沿河應(yīng)急分洪區(qū)，累計分凌引水3.97億立方米，黃河內(nèi)蒙古段封開河持續(xù)保持安全平穩(wěn)。

　　防汛關(guān)鍵期，自治區(qū)應(yīng)急管理廳與自治區(qū)水利廳、自治區(qū)氣象局實行防汛抗旱聯(lián)合值班值守，多次組織會商研判汛情旱情形勢，指導(dǎo)落實468座水庫、1482座重要淤地壩責(zé)任人和20個重點城市排水防澇責(zé)任人，并指導(dǎo)各盟市向2892處山洪溝、5693處危險過水路面派駐值守工作隊7224支、22096人，全力做好山洪溝、危險過水路面防范應(yīng)對工作。水上救援演練。

　　2024年6月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案（2024年版）》，旨在進一步健全完善內(nèi)蒙古抗震救災(zāi)工作機制，持續(xù)深入防范重大地震災(zāi)害風(fēng)險，有力有效應(yīng)對重特大地震災(zāi)害。

　　為進一步加強抗震救災(zāi)能力，自治區(qū)應(yīng)急管理廳組織自治區(qū)住建廳、自治區(qū)教育廳、自治區(qū)民政廳、自治區(qū)衛(wèi)健委、自治區(qū)商務(wù)廳等對內(nèi)蒙古地震易發(fā)區(qū)25個旗縣（市、區(qū)）的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商場等人員密集場所房屋以及城鄉(xiāng)居民住宅開展房屋抗震評估及加固。聯(lián)合自治區(qū)地震局對全區(qū)地震重點危險區(qū)和重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對準(zhǔn)備情況進行檢查。指導(dǎo)推進應(yīng)急避難場所建設(shè)，進一步完善公共設(shè)施和應(yīng)急避難功能。年初以來發(fā)生的9次3.0以上地震，均未造成人員傷亡。

　　救災(zāi)能力是檢驗應(yīng)對災(zāi)害能力的“試金石”。目前，自治區(qū)、盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村五級災(zāi)害信息員隊伍達3.28萬名，災(zāi)情管理A、B崗配備實現(xiàn)全覆蓋。年初以來，內(nèi)蒙古已累計前置調(diào)撥各類應(yīng)急搶險救災(zāi)物資裝備21.94萬件（套），下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害救災(zāi)資金8800萬元和自治區(qū)救災(zāi)資金2000萬元（主席預(yù)備金），支持各地防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)，強化災(zāi)后救助，堅決杜絕因災(zāi)返貧、因災(zāi)致貧。

　　完善體系 提升應(yīng)急救援能力

　　“同志們，新巴爾虎右旗某地發(fā)生地震災(zāi)害，造成部分房屋倒塌、人員受傷和失蹤，醫(yī)院、公路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，中國黃金集團某礦突發(fā)山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害。”5月12日上午，“守護北疆安全·2024”內(nèi)蒙古自治區(qū)地震地質(zhì)災(zāi)害綜合應(yīng)急演練在呼倫貝爾市舉辦。

　　此次演練，自治區(qū)、市、旗、鎮(zhèn)、社區(qū)五級聯(lián)動，15支各類應(yīng)急救援隊伍和各級政府部門、企事業(yè)單位救援力量和群眾等500多人參加演練，圓滿完成啟動應(yīng)急響應(yīng)、人員排查搜救、受災(zāi)群眾安置、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等14個科目的演練任務(wù)，有力檢驗和鍛煉了震后關(guān)鍵時間段內(nèi)各相關(guān)部門的應(yīng)急處置能力以及快速反應(yīng)能力和團結(jié)協(xié)作能力。

　　以演練促實戰(zhàn)。多年來，自治區(qū)應(yīng)急管理廳著力補短板強弱項，應(yīng)急救援能力不斷提升。

　　深化應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動。規(guī)范運行機制，明確各部門在事故預(yù)防、災(zāi)害防治、搶險救援、物資保障、恢復(fù)重建、維護穩(wěn)定等方面的工作職責(zé)，防火防汛緊要期組織有關(guān)成員單位集中辦公、聯(lián)合值守、實戰(zhàn)化運行，加強統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。與蒙古國、俄羅斯建立了穩(wěn)定的森林草原火災(zāi)防控聯(lián)絡(luò)機制，與黑龍江、遼寧、吉林簽訂森林草原防滅火聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議和重大以上地震應(yīng)急救援區(qū)域合作協(xié)議，與寧夏、甘肅簽訂災(zāi)害事故應(yīng)急物資協(xié)同聯(lián)動保障協(xié)議，持續(xù)提升區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急協(xié)作能力。

　　提升應(yīng)急救援處置保障能力。深入推進自治區(qū)應(yīng)急救援力量建設(shè)三年行動，新建21支自治區(qū)級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，目前內(nèi)蒙古已建成各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍751支、2.8萬余人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專兼職隊伍和基層消防隊3314支，基本形成了以國家綜合性消防救援隊伍為主力、專業(yè)救援隊伍為協(xié)同、軍隊?wèi)?yīng)急力量為突擊、社會力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系，并為全區(qū)基層應(yīng)急救援隊伍裝備5大類42727臺套應(yīng)急救援裝備，進一步增強基層應(yīng)急救援能力。完成應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺建設(shè)項目12個軟件業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)，與消防救援部門應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和火情直報系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　加強宣傳教育培訓(xùn)。扎實開展全國防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)宣傳月、森林草原防滅火宣傳月等一系列集中宣貫活動，深化安全宣傳“五進”，內(nèi)蒙古共組織開展集中宣講、輔導(dǎo)報告等宣講活動1.3萬場次，開展啟動儀式、咨詢?nèi)铡⑿麄髦艿燃�中活�?.06萬場次，開展全民安全公開課、安全生產(chǎn)大家談、案例警示教育等活動6.65萬場次，開展暢通生命通道宣傳和演練1.57萬場次，聚焦“人人講安全、個個會應(yīng)急”開展安全宣傳675.11萬人次。

　　“我們要通過開展‘轉(zhuǎn)觀念、強作風(fēng)、嚴(yán)管理、重落實、提效能、樹形象’學(xué)習(xí)實踐活動，持續(xù)提升防范化解風(fēng)險能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和應(yīng)急管理支撐保障能力，進一步增強危機感緊迫感，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮發(fā)有為、真抓實干，堅決扛起黨和人民賦予我們的職責(zé)使命。”自治區(qū)應(yīng)急管理廳負責(zé)人表示。

　　旌旗獵獵千帆競，鼓角聲聲催征急。風(fēng)險防范更主動，應(yīng)急準(zhǔn)備更充分，應(yīng)急救援更高效……內(nèi)蒙古的“應(yīng)急人”正以永不磨滅的初心本色、舍我其誰的使命擔(dān)當(dāng)，努力化解一個又一個重大風(fēng)險、打贏一場又一場硬仗，為實現(xiàn)“闖新路、進中游”的目標(biāo)貢獻應(yīng)急力量。（文/圖均由內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳提供）